Norsk Tipping unter Druck: Ermittlungen wegen möglicher Verstöße gegen Jugendschutz und Geldwäschegesetz

Norsk Tipping gerät unter Druck: Die norwegische Glücksspielbehörde Lottstift ermittelt wegen mutmaßlicher Verstöße gegen das Jugendschutzgesetz und möglicher Geldwäsche. Staatlicher Monopolanbieter oder doch Lizenzmarkt? Die Diskussion um die Zukunft des norwegischen Glücksspielsystems kocht erneut hoch.

„Gegen Norsk Tipping wird wegen mutmaßlichen Verstoßes gegen das Glücksspielgesetz für Minderjährige ermittelt.“ Mit diesen Worten bestätigte die norwegische Glücksspielbehörde Lottstift (Lotteritilsynet) in dieser Woche offiziell den Verdacht, dass Minderjährige über den staatlichen Anbieter Zugriff auf Glücksspiele hatten. In Norwegen ist Glücksspiel grundsätzlich erst ab 18 Jahren gestattet. Die anhaltenden Ermittlungen ziehen nicht nur die Aufmerksamkeit der Branche auf sich, sondern heizen auch die Debatte um das norwegische Glücksspielmonopol weiter an.

Auslöser der Untersuchung war ein Hinweis aus der Finanzbranche. Eine Bank meldete Lottstift verdächtige Transaktionen von einem Konto, das auf einen unter 18-Jährigen lief. Insgesamt soll es sich um Zahlungen von rund 100.000 norwegischen Kronen gehandelt haben, die über ein Jahr hinweg an Norsk Tipping geflossen sind. Inzwischen sind laut Behörde sogar 21 ähnliche Fälle bekannt, bei denen Gelder von jungen Kontoinhabern an den staatlichen Glücksspielanbieter überwiesen wurden.

Dass solche Geldbewegungen überhaupt möglich waren, wirft Fragen nach den internen Kontrollmechanismen des Monopolisten auf. Zwar ist bislang unklar, ob tatsächlich Minderjährige eigenständig gespielt oder nur ihre Konten für Dritte zur Verfügung gestellt haben. Trotzdem deutet vieles darauf hin, dass die Alterskontrollen nicht wie vorgeschrieben gegriffen haben.

Mögliche Geldwäsche über Kinderkonten?

Neben dem Jugendschutz rückt nun auch das Thema Geldwäsche in den Fokus. Nach Angaben von Lottstift könnte es sich bei den Transaktionen um den Versuch handeln, Glücksspielaktivitäten zu verschleiern. Erwachsene könnten das Konto der unter 18-Jährigen genutzt haben, um Geld an Norsk Tipping zu transferieren, ohne selbst im Visier der Behörden zu stehen.

Um diese Vorwürfe zu klären, hat die Aufsichtsbehörde dem Konzern einen umfangreichen Fragenkatalog zukommen lassen. Die Verantwortlichen bei Norsk Tipping sollen genau darlegen, wie es zu den Transaktionen kam, welche Zahlungssysteme verwendet wurden und ob sie verdächtige Geldflüsse frühzeitig hätten erkennen müssen. Besonders im Visier stehen digitale Wallets wie Vipps oder Apple Pay, die in Norwegen weit verbreitet sind.

Staatlicher Anbieter in Erklärungsnot

Norsk Tipping befindet sich als staatseigener Glücksspielbetreiber in einer besonderen Rolle: Einerseits hat das Unternehmen den expliziten Auftrag, legale Angebote für norwegische Spieler bereitzustellen und gleichzeitig problematisches Spielverhalten zu verhindern. Andererseits gerät es nun selbst ins Zwielicht, weil es offenbar nicht genügend Vorkehrungen gegen die Teilnahme Minderjähriger getroffen haben könnte.

Bereits in der Vergangenheit waren immer wieder Compliance-Probleme bei Norsk Tipping bekannt geworden. Anfang 2024 führte ein technischer Fehler in der iOS-App dazu, dass Nutzer mehrere Monate lang keine Selbstausschluss-Funktion nutzen konnten. Für diesen Verstoß musste das Unternehmen eine Geldstrafe von 36 Millionen norwegischen Kronen (rund 3,1 Millionen Euro) bezahlen.

Tore Bell, Direktor der norwegischen Glücksspielbehörde, zeigte sich in ersten Stellungnahmen zurückhaltend:

„Es ist noch zu früh, um festzustellen, was passiert ist. Wir werden die Angelegenheit weiter untersuchen und haben Norsk Tipping um zusätzliche Informationen gebeten.“

Diese Aussagen deuten darauf hin, dass mögliche Konsequenzen noch vollständig offen sind. Im schlimmsten Fall drohen hohe Bußgelder – theoretisch ist sogar ein Lizenzentzug möglich. Da Norsk Tipping jedoch in staatlicher Hand liegt, gilt dieser Schritt als sehr unwahrscheinlich. Wahrscheinlicher ist, dass striktere Kontrollen oder strengere Altersverifizierungsprozesse eingeführt werden.

Politischer Druck nimmt zu

Der Fall wirft erneut die Frage auf, ob das norwegische Glücksspielmonopol noch zeitgemäß ist. Kritiker bemängeln seit Jahren, dass das staatliche Monopol nicht den gewünschten Verbraucherschutz gewährleiste. Stattdessen würden sich immer wieder Lücken in der Aufsicht zeigen, wie nun offenbar bei den Minderjährigen-Transaktionen.

Befürworter einer Marktliberalisierung sehen in diesem Skandal neue Argumente, den Wettbewerb zu öffnen und das strenge Monopol zu lockern. Sie verweisen auf vergleichbare Entwicklungen in Finnland, wo man den Schritt zu einem Lizenzmodell vorantreibt. Dort sollen verstärkte Kontrollen und mehr Transparenz langfristig zu einem besseren Spielerschutz führen.

Zukunft des Monopols ungewiss

Ob sich an der norwegischen Regulierungspraxis tatsächlich etwas ändert, hängt wesentlich von den Ergebnissen der laufenden Ermittlungen ab. Sollten sich die Verstöße als gravierend erweisen, könnte die Regierung gezwungen sein, stärker einzugreifen. Das würde bedeuten, dass Norsk Tipping seine Compliance-Vorgaben deutlich verschärfen muss – vor allem mit Blick auf die Altersprüfung und den Umgang mit digitalen Zahlungsmitteln.

Gleichzeitig hat die Behörde zuletzt auch Fortschritte beim Kampf gegen illegales Glücksspiel gemeldet. So stieg die Beteiligung bei den staatlich lizenzierten Anbietern 2024 deutlich an, während die Umsätze nicht lizenzierter Plattformen zurückgingen. Dieser Erfolg könnte jedoch ins Wanken geraten, sollten sich die Bedenken wegen mangelnder Kontrollen bewahrheiten.