Lizenzvergabe für virtuelles Automatenspiel: antragstellende Unternehmen müssen in Deutschland geduldig sein! (Bildquelle: Gerd Altmann auf Pixabay)
Nachdem vorrangig branchenführende Unternehmen der Glücksspielbranche und deren Partner bei der Lizenzvergabe berücksichtig wurden, stellt sich die Frage, warum geht das nicht schneller? Eine Erlaubnis als Veranstalter virtueller Automatenspiele zu bekommen ist ein komplexer Prozess, der scheinbar im Einzelfall in ein endloses Geduldsspiel ausarten kann. Immerhin haben bis Ende August 2022 bereits 8 Gaming-Anbieter eine glücksspielrechtliche Lizenz erhalten. Und das, obwohl legales Online-Glücksspiel in Deutschland bereits seit 14 Monaten zugelassen werden kann. Und schließlich heißt es doch so schön: „Was lange währt, wird endlich gut!“. Doch ob das tatsächlich so ist, das muss die Zukunft erst noch zeigen. Nach den jüngsten Erlaubniserteilungen und einem äußerst informativen „Gaming in Germany“ Veranstaltung lässt sich jedoch einfach erklären, warum sich die Entscheidungsfindung immer noch bei vielen antragstellenden Unternehmen verzögert.
Lizenzvergabe: Bundesländer durch Glücksspielkollegium involviert
Die ernüchternde Bilanz der Entwicklungspolitik am deutschen Glücksspielmarkt zeigt, dass der nicht gänzlich unumstrittene Glücksspielstaatsvertrag 2021 bislang nur wenig Erfolge vorzuweisen hat. Aus Spielersicht ist es ein zweischneidiges Schwert, da offensichtlich zu den acht bisher vergebenen Zulassungen an deutsche Online Casinos wie etwa das SlotMagie Casino oder die Angebote der JackpotPiraten oder mybet nicht viel dazu kommen wird. Mit weiteren 10 Online-Spielautomaten-Lizenzen ist zu rechnen, da die Antragsteller wohl bereits mit ihren Erlaubnisverfahren für legales Online-Glücksspiel in Deutschland beim Glücksspielkollegium angelangt sind.
Das scheint zugleich der entscheidende Faktor zu sein, warum es bei der Lizenzvergabe anscheinend nur schleppend vorangeht. Noch ist das Glücksspielkollegium zuständig, wenn es um die buchstäblich letzte Instanz der Lizenzierung geht. An dieser Stelle kommt ein Bund-Länder-Koordinierungsgremium zusammen, welches als Kommission bestehend aus Verantwortlichen aller Bundesländer die Erlaubnisanträge prüft. Bevor alle zum Entschluss kommen, ein Online Casino in Deutschland zu erlauben, kann einige Zeit ins Land gehen.
Ist eine Einigung nicht in Sichtweite oder es sind schlichtweg noch Fragen im Lizenzantrag offen, die im Rahmen der Zulassung von Bedeutung sind, dann verzögert sich der nicht immer einfache Entscheidungsfindungsprozess. Darüber hinaus ist in Deutschland vom erlaubnisfähigen Glücksspiel die Rede, was bedeutet, jeder Online-Spielautomat oder Software für Pokerräume ist aktuell noch durch das Landesverwaltungsamt Sachsen-Anhalt zu kontrollieren. Jedes Echtgeldspiel muss einzeln überprüft werden, um eine Freigabe zu erhalten. Das ist ein aufwendiger Prozess, der die Lizenzvergabe zusätzlich verzögern kann. Daher ist die legale Online Casinos Liste mit acht Websites derzeit spärlich besetzt.
Generell bleibt festzuhalten, dass die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) und das noch mit Aufgaben betraute Landesverwaltungsamt kaum Einfluss auf den zeitlichen Aufwand nehmen können. Während die Landesministerien sich darauf geeinigt haben, dass der Glücksspielstaatsvertrag erlaubt, Online-Glücksspiel deutschlandweit anzubieten, wurde zeitgleich nicht gerade mit dem größten Engagement in den Aufbau einer Aufsichtsbehörde investiert. Erst anderthalb Jahre später, im Januar 2023, ist vorgesehen, die eigens für die Regulierung und Überwachung ins Leben gerufene Behörde mit allen Vollzugsinstrumenten einzusetzen. Durch den jüngsten Vorstoß, mit Netzsperren illegales Glücksspiel zu bekämpfen, haben nicht gerade wenige durchblicken lassen, dass es mit Sperren schneller geht, als regulierungswillige Glücksspielanbieter zu lizenzieren.
Auch wenn erste Online-Glücksspielanbieter in Deutschland legal sind, die Mehrheit alle Antragsteller wartet teilweise schon seit über einem Jahr auf eine Genehmigung für die Veranstaltung virtueller Automatenspiele von der zuständigen Aufsichtsbehörde.
Sind lizenzierte Casino Anbieter im Vorteil?
In gewisser Weise schon, denn in der anhaltenden Zeit des Übergangs, in der viele Online-Glücksspielanbieter noch auf ihre Veranstaltererlaubnis warten, können bereits erlaubte Casino Seiten voll durchstarten. Das gilt für viele Dinge wie zum Beispiel die Spielangebote. Es gibt durchaus Studios, die ihre Online Slots vorzugsweise ausschließlich einer Online-Spielothek anbieten möchten, die bereits zugelassen ist. Das sorgt letztlich schon bei der Auswahl in der Lobby für ein breiteres Angebot. Mit einem White List Eintrag auf der Seite der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder geht ein B2B-Anbieter keine Risiken ein.
An dieser Stelle ist noch einmal darauf hinzuweisen, dass eine Glücksspiellizenz für den Betrieb von virtuellen Automatenspielen nur eine Hälfte abdeckt. Die Rechtslage in Deutschland verlangt ebenfalls eine Lizenzierung erlaubnisfähiger Glücksspielangebote. Das heißt, jedes Automatenspiel ist aktuell durch das Landesverwaltungsamt Sachsen-Anhalt zu prüfen, da die neue GGL diesen Aufgabenbereich erst im Jahr 2023 mit allen anderen Regulierungsbereichen übernehmen wird. Bei einigen Hundert oder gar Tausend Slotmaschinen, die Online-Spielotheken anbieten, ist der Zertifizierungsprozess bis zur endgültigen Erlaubniserteilung offensichtlich ziemlich zeitaufwendig.
Warum deutsche Online Casinos mit Lizenz gegenüber noch nicht berücksichtigten Unternehmen im laufenden Erlaubnisverfahren im Vorteil sind, liegt nicht nur an den verfügbaren Echtgeld Spielautomaten. Die meisten Marken wie Merkur Spiele, Greentube Novoline Slots und Gamomat gewähren auch Unternehmen, die auf die Lizenzvergabe warten, Zugang zur Spieleauswahl. Allerdings wird der Online Casino Bonus in Deutschland meist nur durch bereits zugelassene digitale Spielbanken angeboten. Schlussendlich ist jede Form von Bonus durch die zuständige Behörde zu genehmigen. Wer als Antragsteller Boni anbietet und mit den Konditionen möglicherweise gegen die strengen Standards der Aufsichtsbehörde verstößt, riskiert womöglich eine weitere Verzögerung bei der Erlaubniserteilung bis hin zu einem Ausschluss.
Das Glücksspielkollegium trifft die letzte Entscheidung bei der Lizenzvergabe für Online-Anbieter! (Symbolfoto Bildquelle: simonschmid614 auf Pixabay)
Das Genehmigungsverfahren für erlaubnisfähige Online-Glücksspiele wird ab dem 1.1.2023 die Gemeinsame Glücksspielaufsicht der Länder in Halle übernehmen. Dazu gehören virtuelle Automatenspiele und Online-Poker. Online-Casinospiele wie Roulette, Blackjack und Sic Bo werden hingegen durch die Bundesländer in Eigenregie reguliert und lizenziert.
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